如果说,遍布全国的铁路网构成了经济循环的大动脉,上海到福州专线那么与保税区特殊的政策优势相衔接融合的铁路集装箱中心站就构成了一个具备口岸服务功能的强大系统,成为拉动内陆地区经济参与世界经济循环的心脏。
在西安这样的内陆城市设立铁路集装箱中心站这样的大型现代物流基础设施和保税区概念的海关特殊监管区,并使之功能充分叠加,形成国际内陆港,令“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的进出口货物集疏运方式在西安得以实现。
据西安海关副关长肖力介绍,陕西省目前的出口主要以果业、汽车和机电产品等产品门类为主,出口企业通常需要选择好出海的港口,然后将出口商品运抵港口,向属地海关报关下单,而后等待班轮排期出海,也只有等到出口商品抵达出口目的地之后,才能享受到国家相关的出口退税政策;而今,在由铁路集装箱中心站和保税物流中心所构成的西安国际陆港成型之后,以上周折全部被免——出口企业只需要将货物运抵西安国际港务区的保税物流中心向西安海关直接报关,即可获得出口退税,出口商品立即会转入西安铁路集装箱中心站装箱上车,通过陇海铁路向东抵达沿海港口,出口欧美日韩;或向西通过阿拉山口出口亚欧。
而在进口方面,西安铁路集装箱中心站和保税物流中心所构成的国际陆港也同样显示出了强大的功能作用。据从西安保税物流中心获得的信息显示,目前已经有四家进口车销售机构与该中心进行接洽,希望能够在保税物流中心内租赁保税仓库,以实现进口车保税功能。作为西安铁路集装箱中心站通关运行后的使用者,有了铁路集装箱中心站特货作业区,在本地就可以办理轿车进口的相关业务,改变必须跑到天津港去提取进口轿车,然后通过公路运输抵达西安的历史;而有了保税物流中心,商品车存放在西安保税物流中心内不出卡口则不视同进口,就无需缴纳关税,只有汽车因销售而被提出保税物流中心的时候,才用缴纳关税。
相形之下,给原本处于内陆地区的西安,赋予了沿海港口所具有的口岸服务功能,势必将为进出口企业进一步降低物流运营成本、提高资金使用率提供可能,并为西安进一步参与国内市场和国际市场的竞争提供了最为重要的条件。
寻找国际港务区和国际化大都市这“两点”间最短的距离,是发展和建设这“两个点”自身的要素。而寻找西部外向型经济的出海口,也一直以来是陕西省委、省政府,西安市委、市政府和三秦人民共同的期待——也将是古代丝绸之路伟大复兴的起点。
回望2008,当初省委、省政府,市委、市政府审时度势,将在不沿江、不沿海、不沿边的西安发展建设中国最大国际陆港、打造特大商贸物流新城和全球商贸物流中心的重任,交付给刚刚重新组建的西安国际港务区管委会——作出关于“核心区两年内建成并投入运营”的承诺,副市长、国际港务区管委会主任韩松和常务副主任强晓安心情复杂,一方面是“使命光荣”的干云豪气,另一方面则是“时不我待”紧迫感。
2009年6月23日,陕西省委常委、市委书记孙清云一声令下,西北地区第一个保税物流中心西安保税物流中心项目开工建设,301天后的2010年4月20日,西安保税物流中心通过海关总署等国家四部委的联合验收——成为外向型经济政策最为齐全的核心功能区。
2009年9月27日,省委常委、副省长洪峰一声令下,全国最大的铁路集装箱中心西安铁路集装箱中心站开工建设,645天后的2010年7月1日,西安铁路集装箱中心站正式竣工开通——西安国际陆港发展建设最为重要的基础设施也已建成。
“至此,我们可以自豪地说,西安国际港务区国际陆港口岸服务功能已经初步建成,我们已经兑现了当年的承诺!我们早已盼望着这一天——将西安真正地送入有港口服务功能的国际陆港时代。从此,内陆人梦寐以求的‘港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接’愿望变成现实,黄土文明拥抱海洋文明的梦想成真。”强晓安说:“这也无不凝结着省市领导、西安海关和国际陆港人的心血、智慧和汗水,更饱含内陆人发展外向型经济、西安人建设国际化大都市的热忱期待。”
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