融资主体鄂尔多斯凯创房地产开发有限责任公司，上海到福州专线由鄂尔多斯市通凯建材经营有限责任公司和内蒙古凯创投资集团有限责任公司共同出资设立，实际控制人为凯创集团。
凯创投资集团成立于2005年11月，注册资本10000万元，集团以煤炭业为基础，实际控制人王建平名下有内蒙古凯创投资集团有限责任公司、鄂尔多斯市凯创大酒店有限责任公司、鄂尔多斯市凯创文化旅游开发集团有限责任公司、鄂尔多斯市通凯建材经营有限责任公司、包头市亚泰投资发展有限公司、准格尔旗准格尔召乡碾房塔纳林沟煤矿有限公司、青海鲁银矿业等多家子公司。
虽然信托计划名称为“棚户区改造项目”，但是实际资金运用的领域则更为“广泛”，上海到福州专线按照信托计划的安排，信托资金主要用于投入鄂尔多斯伊金霍洛旗棚改以及城市之巅两大项目，前者地处鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿镇中心位置，项目类型包括回迁房、商品住宅、商业、写字楼、酒店等，定位为伊金霍洛旗中心地段中高档综合社区。后者则地处鄂尔多斯市东胜区铁西新区，项目业态为高层住宅、商业及酒店等。
理财周报记者了解到，这两个项目都是凯创目前在鄂尔多斯的重点项目，可以明显看出，在房地产信托融资受到一定限制的时日，凯创选择了“聪明”的方法另辟蹊径，通过保障房信托融资来进行所谓“综合商业开发”。
而抛开这样的做法是否有“名实不符”的嫌疑，若是按照开发商规划预计顺利成行，使信托资金分享投资收益倒也令人欣慰。然而随着鄂尔多斯当地房地产业持续萧条，这两个项目的开展情况并不乐观，掌门人王建平的日子并不好过。
当地知情人士向理财周报记者透露，凯创旗下的城市之巅项目曾号称要建成鄂尔多斯东胜地区最高的建筑，然而由于资金周转问题，此前已停工半年，预计今年交工的计划难以完成。
更让人揪心的是，除了从金融机构获取融资，王建平及旗下公司背负巨额民间借贷，上海到福州专线为了减轻逼债压力，凯创还使出了“缓兵之计”，曾发起以城市之巅的地产项目进行抵房的活动。至于其总体的债务规模则暂难做估计，但涉及人数众多，这些凯创集团的债权人，正计划“抱团”讨债。
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