社会效益突出但经营性收费不足以覆盖投资成本

来源:http://www.fuzhouwl.cn 发布时间：2015-05-07 点击数:

　　中新网5月7日电 据国家财政部网站消息，今日，财政部下发了《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》。上海到福州物流《意见》表明，鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式，参与收费公路投资、建设、运营和维护，与政府共同参与项目全周期管理。

《意见》指出，社会投资者按照市场化原则出资，独自或与政府指定机构共同成立项目公司建设和运营收费公路项目，政府要逐步从“补建设”向“补运营”转变，以项目运营绩效评价结果为依据，适时对价格和补贴进行调整，支持社会资本参与收费公路建设运营，提高财政支出的引导和带动作用，拓宽社会资本发展空间，有效释放市场活力。

另外，要建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核等一系列改革配套制度与机制，实现合作双方风险分担、权益融合、有限追索。

《意见》提出，在项目论证、选择合作伙伴、制定和履行各类合同、组织绩效评价等各个环节做到依法依规，并严格按照要求进行信息公开，接受各方监督；严格按照特许经营合同，规范运作，防止政府失信违约、合作伙伴获取不正当利益。

对于社会效益突出但经营性收费不足以覆盖投资成本、上海到福州物流需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照PPP模式设计运作。鉴于目前全国公路网络正处于联网关键阶段，建设任务繁重，重点推进确需建设但投入较大且预期收益稳定的公路建设项目，鼓励按照PPP模式设计运作。按照政府性债务管理要求，做好融资平台公司项目向PPP项目转型的风险控制工作。

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